Совет ЕС поднимет вопрос о присоединении Болгарии и Румынии к Шенгенской зоне

Последнее заседание Совета юстиции и внутренних дел (Justice and Home Affairs — JHA) под эгидой правительства Испании состоится 05–06.12.2023 года. Высший орган в данный период завершит свое 6-месячное председательство в Совете Европейского союза. Испанские власти планируют вынести на голосование вопрос присоединения Болгарии и Румынии к Шенгенской зоне. Для реализации вышеупомянутой возможности необходимо, чтобы все 27 участников JHA единогласно проголосовали «за».

Шенгенская зона, в присоединении которой несколько раз Румынии и Болгарии было отказано, охватывает 27 государств (в том числе 23 страны-участника Евросоюза) и в общей сложности более 423 миллионов граждан.

Фернандо Гранде-Марласка (исполняющий обязанности испанского министра внутренних дел) заявил: «Мы надеемся и верим, что именно под председательством Испании уже в декабре нынешнего года данный вопрос разрешится в положительном ключе». Госслужащий также отметил, что подписание Шенгенского соглашения Румынией и Болгарией всегда было приоритетом испанского президента. Гранде-Марласка подытожил: «Я уверен, что цель будет реализована. Мы усердно работаем и делаем все возможное для достижения успеха».

С 2011 года и по сей день члены Европейской комиссии заявляют, что обе страны (Болгария и Румыния) выполнили все требования, необходимые для присоединения к Шенгенской зоне: сотрудничество с правоохранительными органами, повышение защиты персональных данных граждан, усиление визового контроля и воздушных границ. Вышеупомянутой позиции придерживается и Урсула фон дер Ляйен. Президент Европейской комиссии заявила: «Болгарские и румынские власти доказали, что их страны заслужили быть полноправными участниками Шенгенской зоны. Призываю проголосовать за их присоединение без каких-либо задержек».

По данным, полученным от экспертов, количество случаев незаконного пересечения внешних границ Евросоюза за январь-август 2023 года составляет около 232 350. В связи с вышесказанным австрийские, чешские, немецкие и польские власти приняли решение о введении временного пограничного контроля для уменьшения потока просителей убежища, которые первоначально прибывают на территории этих стран и в дальнейшем переезжают в другие государства. Министр иностранных дел Австрии Герхард Карнер выступил против присоединения Румынии и Болгарии и аргументировал свою позицию таким образом: «Мы считаем, что безвизовая зона не работает, в связи с чем мы не готовы голосовать за ее расширение».

Большая часть просителей убежища для пересечения границ ЕС используют Западно-Балканский и Центрально-Средиземноморский маршруты. В связи с вышесказанным правительства Румынии и Болгарии оспаривают позицию австрийских властей, заявляя, что их территории не стоят на пути у мигрантов и отклонение их заявок на присоединение является дискриминацией.

Согласно правилам голосования, решение должно быть принято единогласно всеми участниками. Таким образом, Австрия, выступив против, заблокировала процесс присоединения стран к Шенгенской зоне. В декабре 2022-го государство отвергло амбиции Румынии, чем вызвало осуждение со стороны президента Клауса Йоханниса. В голосовании против присоединения Болгарии власти Австрии поддержало правительство Нидерландов. Вопрос дискриминации также возник в связи с тем, что на данном заседании в 2022 году Хорватия стала 27-й страной-участником Шенгенской зоны.

Теперь все внимание Совета Европейского союза направлено на Вену. Участники ожидают появления первых признаков ослабления позиции австрийского правительства, но терпение румынских властей уже на исходе. Правительство пригрозило Австрии обращением в Европейский суд по поводу обжалования повторного вето.

Исполняющий обязанности министра иностранных дел Испании заявил: «Работа со всеми странами-участниками Шенгенской зоны не прекращается. Особое внимание уделяется Австрии. Думаю, в итоге проблема присоединения Румынии и Болгарии будет решена в положительном ключе». На вопрос о том, оказывает ли австрийское правительство по сей день сопротивление, испанский госслужащий ответил: «Да, но мы делаем всевозможное, чтобы двигаться вперед».