Совет ЕС принял решение об открытии границ Шенгенской зоны для румынских и болгарских граждан

В рамках процесса интеграции в Шенгенскую зону в конце декабря 2023 года Евросовет принял единогласное решение об отмене контроля на морских и воздушных пограничных пунктах для граждан Румынии и Болгарии. Присоединение данных государств станет важным этапом в процессе расширения бесконтрольной зоны, который поспособствует развитию туризма и торговли, а также упрощению путешествий.

Комиссия впервые подтвердила готовность стран стать частью единого безвизового пространства и начала предметные переговоры еще в 2011 году. Постепенная отмена проверки проездных документов будет введена уже в 2024. В ближайшее время также планируется рассмотреть возможность полностью открыть сухопутные пограничные пункты государств для румын и болгар.

Что предшествовало достигнутому соглашению

Процесс расширения Шенгенской зоны за счет присоединения территорий Румынии и Болгарии был начат в 2011 году. Европейская комиссия выдвинула условия для включения данных государств в единое безвизовое пространство, которые страны успешно выполнили. В 2022 и 2023 году было организовано три миссии ЕС, целью которых стала проверка состояния границ кандидатов на вступление в Шенгенскую зону. В марте 2023 Европейской комиссией было организовано несколько пилотных проектов для улучшения качества таможенного контроля, который бы соответствовал стандартам ЕС.

Несмотря на то, что Нидерланды и Австрия ранее выступали против присоединения Румынии и Болгарии из-за опасений повышенной миграции на территорию ЕС граждан третьих стран, в конце 2023 года Совету Европейского союза все же удалось найти общее решение. Девятое по очереди расширение зоны позволит укрепить внешние границы государств-членов, ликвидируя при этом внутренние проверки при въезде путешественников и перемещении товаров. Первый этап включает в себя отмену контроля на воздушных и морских пунктах для владельцев румынских и болгарских паспортов, однако в ближайшем будущем планируется полное присоединение стран к Шенгенской зоне.

Процесс интеграции в Шенгенскую зону для болгар и румын

В 2024 году единое безвизовое пространство включает 27 стран. Площадь Шенгенской зоны составляет примерно 4 миллиона квадратных километров, где проживают около 420 млн человек. После присоединения Румынии и Болгарии площадь увеличится до 4,5 млн км2, а число жителей зоны свободного перемещения достигнет 450 миллионов.

Урсула фон дер Ляйен подтвердила единогласное решение Совета начать постепенное упрощение условий передвижения по странам Шенгенской зоны для румын и болгар. Председатель Европейской комиссии подчеркнула значимость этого исторического события для этих государств, а также отметила успешный результат многолетних переговоров и подготовки. «Это огромный шаг вперед для обеих стран и для Шенгенской зоны в целом» — уточнила госпожа фон дер Ляйен в подтверждение взаимной выгоды от данного расширения.

Отмена пограничного контроля на морских и сухопутных пунктах предусматривает ряд эксплуатационных, технических, законодательных, а также организационных требований. Румыния и Болгария выполнили необходимые меры, которые обеспечили создание эффективной пропускной системы на границах. При этом обязательно учитываются рекомендации Совета ЕС и передовой опыт других стран по достижению условий интеграции. Укрепление внешних границ Европейского союза предусматривает предоставление крупных финансовых дотаций для усовершенствования технической базы пограничной службы.

Постепенная реализация проекта включения в Шенгенскую зону предполагает не только упрощение правил въезда на территорию объединения для румын и болгар, но и усиление контроля для иностранцев, которые намерены посетить ЕС. Границы Румынии и Болгарии в перспективе станут внешними для Шенгенской зоны, поэтому стоит ожидать финансовые вливания и существенную поддержку от Агентства Европейского союза по защите границ (Frontex).

Вопрос открытия сухопутных границ все еще остается на рассмотрении. Австрия в лице министра внутренних дел Герхарда Карнера выступает против присоединения данных государств к Шенгенской зоне, однако после длительных переговоров все же удалось достичь единогласия. Министр подчеркнул необходимость контроля на автомобильных и пеших переходах, поддерживая при этом поэтапную отмену проверок. По мнению Кернера, пошаговое продвижение процесса интеграции обеспечит более качественную защиту внешних пропускных пунктов Шенгенской зоны.

Перспективы для Румынии после подписания Шенгенского соглашения

С учетом начала активной фазы процедуры включения Румынии в Шенгенскую зону уже с 31 марта 2024 года ценность паспорта ЕС этой страны стремительно возрастает, что повышает спрос на действующую программу получения румынского гражданства. По состоянию на текущий год в Румынии все еще можно оформить паспорт ЕС в срок от 12 месяцев, однако заинтересованным лицам стоит поспешить. Упрощенная программа (репатриация) предусматривает восстановление статуса при наличии в родословной предков, которые ранее проживали на территориях, принадлежащим данному государству.

Повышение ценности местного гражданства в перспективе может повлиять на ужесточение условий текущих программ. Поэтому иностранцам, которые планируют оформить европейские паспорта, целесообразно в ближайшее время воспользоваться действующей возможностью. Если учесть средние темпы получения гражданства ЕС по репатриации в Румынии, ко времени рассмотрения поданных сейчас заявок на предоставление статуса процедура интеграции государства в Шенгенскую зону будет окончена. Владельцы паспортов Европейского союза получат право на быстрое пересечение внутренних границ объединения, а также возможность выгодно вести бизнес на территории всех государств-членов без таможенного контроля.